根據大會(huì )議程，第十三屆全國人民代表大會(huì )第三次會(huì )議將審議全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于提請審議《全國人民代表大會(huì )關(guān)于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定（草案）》的議案。全國人大依照憲法和香港基本法，從國家層面推進(jìn)香港維護國家安全立法工作，是應當行使的權力和應當履行的責任，尤其在當前香港特別行政區國家安全受到現實(shí)威脅和嚴重損害的形勢下，更具有突出的必要性和緊迫性，不但勢在必行，而且刻不容緩。

眾所周知，國家安全是國家生存發(fā)展的基本前提，關(guān)乎國家核心利益，關(guān)乎國民根本利益。在當今世界任何一個(gè)國家，國家安全立法都是國家立法權力，屬于中央事權。中央政府對所屬地方行政區域的國家安全負有最大和最終責任，也享有和行使一切必要權力，這是基本的國家主權理論和原則，也是世界各國的通例。全國人民代表大會(huì )作為最高國家權力機關(guān)，是國家主權的代表。全國人大及其常委會(huì )有權力也有責任根據香港特別行政區實(shí)際情況和需要履行維護國家安全的憲制責任，構建有關(guān)法律制度和執行機制。這不但是對國家負責，亦是對包括香港同胞在內全體中國人民負責，具有無(wú)可置疑的正當性、合法性。

香港的現實(shí)情況有目共睹，去年發(fā)生的修例風(fēng)波不但嚴重破壞社會(huì )秩序、侵蝕法治基石，而且突顯出香港在維護國家安全方面存在的巨大風(fēng)險。在這場(chǎng)至今未平息的風(fēng)波中，反中亂港勢力公然鼓吹“香港獨立”，侮辱和焚燒國旗，污損國徽，沖擊中央駐港機構，甚至叫囂“武裝建國”“廣場(chǎng)立憲”，“港獨”組織和本土激進(jìn)分離勢力活動(dòng)公開(kāi)化且有滋長(cháng)之勢；同時(shí)，激進(jìn)分子的暴力違法不斷升級，已發(fā)展到使用槍械、爆炸裝置甚至進(jìn)行炭疽恐嚇的嚴重程度，攻擊對象從警察到平民，其性質(zhì)已帶有本土恐怖主義色彩。

更深入觀(guān)察可見(jiàn)，風(fēng)波背后是香港內外敵對勢力的勾連合謀。長(cháng)期以來(lái)，香港反對派一直企圖奪取香港管治權，并勾結外部勢力對內地進(jìn)行各種分裂、顛覆、滲透、破壞活動(dòng)。外部勢力原本通過(guò)代理人遮遮掩掩插手香港事務(wù)，如今直接走上前臺，公然為反中亂港勢力和暴亂分子撐腰，向中國政府和香港特區政府施壓，還拋出所謂“香港人權與民主法案”，進(jìn)一步升級干預。此外，“臺獨”與“港獨”勢力勾連合流也動(dòng)作不斷。

事實(shí)已經(jīng)表明，香港已成為外部勢力阻礙中華民族偉大復興進(jìn)程的“主打牌”、對內地進(jìn)行顛覆破壞活動(dòng)的橋頭堡和實(shí)施“顏色革命”的突破口。內外敵對勢力的活動(dòng)已對我國國家安全造成現實(shí)危害，對我國國家主權和領(lǐng)土完整構成現實(shí)威脅，不能不給予高度重視和警惕，不能不果斷采取有力措施進(jìn)行反制�？梢钥吹�，修例風(fēng)波還突顯了香港特別行政區在維護國家安全方面存在明顯的法律漏洞和執行機制缺失。一方面，香港現行法律中與懲治危害國家安全犯罪有關(guān)的規定，因種種原因長(cháng)期處于“休眠”狀態(tài)，難以有效執行，而香港特別行政區維護國家安全的機構設置、力量配備、執法權力配置等也存在明顯“短板”，這些情況導致香港在維護國家安全方面處于“不設防”狀態(tài)，不能有效震懾、防范、制止和懲治危害國家安全的行為。同時(shí)，反對派刻意將維護國家安全和保障市民權利自由相對立，通過(guò)污名化、妖魔化一再阻撓、延宕基本法第二十三條立法工作。鑒于香港特別行政區面臨的國家安全局勢和遲遲未能完成國家安全有關(guān)立法的情況，全國人民代表大會(huì )依據憲法賦予的權力，決定從國家層面建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，完善與憲法和基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機制，將有力解決香港在維護國家安全方面的突出問(wèn)題，筑牢香港特別行政區維護國家安全的制度屏障。