中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席、中央財經(jīng)領(lǐng)導小組組長(cháng)習近平2月28日上午主持召開(kāi)中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十五次會(huì )議。

    會(huì )議聽(tīng)取了國家發(fā)展改革委、人民銀行、住房和城鄉建設部、工業(yè)和信息化部關(guān)于深入推進(jìn)去產(chǎn)能、防控金融風(fēng)險、建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展長(cháng)效機制、振興制造業(yè)等工作思路的匯報。

    習近平指出，深入推進(jìn)去產(chǎn)能，要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)“牛鼻子”。有關(guān)部門(mén)、地方政府、國有企業(yè)和金融機構要把思想和認識統一到黨中央要求上來(lái)，堅定不移處置“僵尸企業(yè)”。

    “經(jīng)過(guò)多年開(kāi)展工作，各方已認識到去產(chǎn)能的關(guān)鍵障礙是僵尸企業(yè)占據大量資源，它們不能入土為安，不利于新經(jīng)濟的發(fā)育�！眹�家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部主任張占斌告訴21世紀經(jīng)濟報道。

    工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長(cháng)辛仁周日前表示，鋼鐵去產(chǎn)能將綜合運用能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量、標準，嚴格執法。

    黑龍江省日前出臺的一份文件就規定，加大對鋼鐵、煤炭、水泥等行業(yè)“僵尸企業(yè)”產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，對產(chǎn)品質(zhì)量不達標、無(wú)證生產(chǎn)的企業(yè)，依法責令停產(chǎn)、處罰并向社會(huì )公告。對“僵尸企業(yè)”在生產(chǎn)許可證換證時(shí)，對不符合法定條件的不得發(fā)放新的生產(chǎn)許可證或辦理延續手續。

    市場(chǎng)化、法治化手段處置“僵尸企業(yè)”也成為突出特點(diǎn)。最高人民法院2月24日通報稱(chēng)，2016年，全國法院共受理企業(yè)破產(chǎn)案件5665件，比2015年上升53.8%，其中重整案件1041件，比2015年上升85.2%。

    今年1月20日，最高人民法院還下發(fā)文件，要求各地法院把無(wú)經(jīng)營(yíng)資金、無(wú)營(yíng)業(yè)場(chǎng)地、企業(yè)管理機構和人員下落不明以及有關(guān)當事人主動(dòng)申請移送破產(chǎn)審查的案件，依法移送破產(chǎn)審查。

    “破產(chǎn)法施行之后的很多年內，卻出現破產(chǎn)案件逐年減少的現象，這其中有很多原因，包括理念保守、地方政府保護、法院審判能力不足等問(wèn)題。今年是破產(chǎn)法施行十周年，必須要繼續改革，來(lái)提高破產(chǎn)法實(shí)施的效率和效益�！敝袊�政法大學(xué)破產(chǎn)法與企業(yè)重組研究中心研究員陳夏紅告訴記者。

    此外，習近平在會(huì )議上指出，要做好轉崗就業(yè)、再就業(yè)培訓等各項工作，發(fā)揮好社會(huì )保障和生活救助的托底作用，確保沒(méi)有能力再就業(yè)人員基本生活。

    “僵尸企業(yè)難以入土為安的一個(gè)重要原因，在于大量企業(yè)職工難以安置，這導致以往各有關(guān)方面難下決心。但如果長(cháng)此以往，也會(huì )給社會(huì )帶來(lái)各種風(fēng)險。這就要求我們敢于和風(fēng)險賽跑，安置好、分流好企業(yè)職工�！睆堈急蟾嬖V記者。

    黑龍江龍煤集團在2015年爆出分流10萬(wàn)人的計劃。據山東不銹鋼管檢測員指出，今年的黑龍江省政府工作報告介紹，2016年龍煤集團組織化分流富余人員4萬(wàn)余人，又通過(guò)分離企業(yè)辦社會(huì )職能、清理不規范勞動(dòng)關(guān)系以及自然減員等，在冊職工由2015年8月的22.4萬(wàn)人下降到2016年底的15.4萬(wàn)人。

    “對轉崗分流人員，黑龍江省做了統籌安排。員工可以轉崗到農墾、森工、市政等單位，每月工資1800元，也可以選擇自主擇業(yè)，每月發(fā)生活保障金800元�！币幻�龍煤集團人士說(shuō)。

    另外，習近平指出，要區別不同情況，積極探討有效的債務(wù)處置方式，有效防范道德風(fēng)險。

    “有些企業(yè)的債務(wù)結構復雜，不能讓它一死了之，而是要通過(guò)資產(chǎn)重組、調整予以盤(pán)活，這就要債權人、債務(wù)人在統一的政策下，遵照市場(chǎng)規律展開(kāi)溝通談判�！睆堈急笳f(shuō)。

    據山東不銹鋼管檢測員了解，2016年底，山西焦煤集團公司、中國建設銀行、山西省國資委三方簽署了市場(chǎng)化債轉股合作框架協(xié)議。這是山西省首單國有企業(yè)市場(chǎng)化債轉股合作項目。

    按照協(xié)議，山西焦煤和建行將共同出資設立總規模約250億元的“山西焦煤集團降本增效基金”和“山西焦煤集團轉型發(fā)展基金”。其中前者主要用于置換集團公司及其下屬公司高息負債，從而降低集團公司資金負債率，減少財務(wù)費用支出，優(yōu)化財務(wù)結構，增強集團公司的資本實(shí)力。

    “進(jìn)行債務(wù)處置時(shí)要特別注意道德風(fēng)險，防范某些有債務(wù)但并不特別嚴重的企業(yè)，通過(guò)虛構賬目、賄賂有關(guān)人員等方式來(lái)逃廢債務(wù)�！睆堈急蟾嬖V21世紀經(jīng)濟報道。

    “這就需要各利益主體公開(kāi)透明地、嚴格按照市場(chǎng)價(jià)值來(lái)理清賬目，有關(guān)政府部門(mén)也要以股東、監管機構等身份予以管理監督�！彼�說(shuō)。

    中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十五次會(huì )議還研究了防控金融風(fēng)險、建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展長(cháng)效機制、振興制造業(yè)等事項。