山東316L不銹鋼管權威人士指出，決策層已充分意識到，產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩已成為中國經(jīng)濟運行中諸多矛盾和問(wèn)題的根源�！秶鴦�(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》在中共十八屆三中全會(huì )召開(kāi)之前出臺，釋放出中國新一屆政府直面改革“硬骨頭”、打造中國經(jīng)濟升級版的堅定決心。2012年底，中國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶的產(chǎn)能利用率分別僅為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明顯低于國際通常水平。盡管這些行業(yè)利潤大幅下滑，但仍有一批在建、擬建項目，產(chǎn)能過(guò)剩呈加劇之勢。

　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)劉元春指出，改革開(kāi)放以來(lái)中國出現過(guò)數輪產(chǎn)能過(guò)剩，但眼下這一輪程度大、影響深，化解的難度大。國務(wù)院明確提出，要通過(guò)5年努力，在化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾方面實(shí)現三大目標，即鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能規�；�本合理，與環(huán)境承載力、市場(chǎng)需求、資源保障相適應；發(fā)展質(zhì)量明顯改善，產(chǎn)能結構得到優(yōu)化；長(cháng)效機制初步建立，公平競爭的市撤境得到完善。

　　國家信息中心經(jīng)濟預測部主任祝寶良表示，化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾必然帶來(lái)陣痛，但從全局和長(cháng)遠來(lái)看，必須遏制該矛盾的進(jìn)一步加劇，引導好投資方向，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。為實(shí)現上述三大目標，指導意見(jiàn)確定了堅決遏制產(chǎn)能盲目擴張、清理整頓建成違規產(chǎn)能、淘汰和退出落后產(chǎn)能等化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的八大具體任務(wù)。

　　“從這些舉措可以看出，相對以往，國務(wù)院提出了更嚴格的調控舉措�！敝袖搮f(xié)常務(wù)副秘書(shū)長(cháng)李新創(chuàng )指出，這份指導意見(jiàn)花了很長(cháng)時(shí)間，相關(guān)部門(mén)做了多次調研�？梢钥闯�，指導意見(jiàn)很具指導性、操作性。指導意見(jiàn)對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等五大行業(yè)提出了更有針對性的治理舉措。

　　鋼鐵行業(yè)，要重點(diǎn)推動(dòng)山東、河北、遼寧、江蘇、山西、江西等地區鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整，整合分散鋼鐵產(chǎn)能，推動(dòng)城市鋼廠(chǎng)搬遷，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，壓縮鋼鐵產(chǎn)能總量8000萬(wàn)噸以上。逐步提高熱軋帶肋鋼筋、電工用鋼、船舶用鋼等鋼材產(chǎn)品標準，取消加工貿易項下進(jìn)口鋼材保稅政策。

　　電解鋁行業(yè)，要在2015年底前淘汰16萬(wàn)安培以下預焙槽，對噸鋁液電解交流電耗大于13700千瓦時(shí)，以及2015年底后達不到規范條件的產(chǎn)能，用電價(jià)格在標準價(jià)格基礎上上浮10%。

　　平板玻璃行業(yè)，鼓勵采用低輻射中空玻璃，支持既有生產(chǎn)線(xiàn)升級改造，提高優(yōu)質(zhì)浮法玻璃原片比重，培育玻璃精深加工基地。加快河北、廣東、江蘇、山東等重點(diǎn)產(chǎn)區和環(huán)境敏感區域結構調整。

　　船舶行業(yè)，要提高海洋開(kāi)發(fā)裝備水平，充分挖掘航運、海洋工程、漁業(yè)、行政執法、應急救援等領(lǐng)域船舶裝備的國內需求潛力，調整優(yōu)化船舶產(chǎn)品結構。

　　李新創(chuàng )指出，指導意見(jiàn)出臺后，還要有相關(guān)配套的操作細則，要堅持推進(jìn)改革，改變以往“GDP”掛帥的考核評價(jià)體系，簡(jiǎn)政放權，把權力進(jìn)一步下放，凡是市懲企業(yè)能夠決定的都要交給市懲企業(yè)�！瓣P(guān)鍵在于落實(shí)好，化解產(chǎn)能過(guò)剩才能有解”。